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Archive for the 'Constitución' Category

El último IMACEC entregó una buena noticia que se une en lo positivo con la baja en los índices de desempleo, pero estos buenos datos deben mirarse con prudencia. Dos otras informaciones merecen atención y preocupación. Ellas son: una que el crecimiento del IMACEC en parte se debe a un aumento del gasto de las personas, el que a lo menos parcialmente se asocia al preocupante aumento del endeudamiento personal con relación a los ingresos que se reciben; la otra es la caída de la tasa de cambio, asociada a su inestabilidad y a pronósticos que manifiestan nuevos descensos, hasta caer por debajo de los $ 500 y aún de los $ 480. Hoy nuevamente cae de los 500.

Críticas al financiamiento de la reconstrucción y el tema energético.

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Cunde el malestar a nivel de las comunas en las zonas afectadas por la catástrofe. Los alcaldes ven agotados sus fondos para enfrentar los daños de maremoto-terremoto, dejando sin recursos otros compromisos normales y muchos de ellos imprescindibles; los otros cada día que pasa más van tomando esta característica. Ya se menciona la distracción de recursos destinados a la salud y a la educación.

Vuelvo a insistir en que con urgencia se haga una reforma constitucional con la ley respectiva que autorice en caso de catástrofe nacional a que el Banco Central pueda prestar al Fisco, como la Constitución lo autoriza sólo en caso de guerra o peligro de ella

Podría así rápidamente y de acuerdo a las necesidades el Gobierno solicitar los préstamos respectivos y con ellos alimentar un gran fondo nacional que aporte a un fondo municipal especial los recursos necesarios. Más tarde vendrán los fondos provenientes de otras fuentes como los tributos, liquidación de divisas de reservas o de préstamos, ventas de activos del Estado, donaciones, etc. con los cuales se podrá pagar deudas al Banco Central y a alimentar el fondo nacional.

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Golpean de madrugada las palabras del alcalde de Talca, perteneciente a la Alianza, que se queja de la falta de recursos financieros para reconstruir lo más esencial y anuncia fuertes movimientos de protesta, paralizaciones y tomas; manifiesta que por falta de recursos monetarios se está paralizando la fabricación de las mediaguas

Por otra parte el decano de la prensa, El Mercurio se refiere al tema en su editorial de hoy en interesante artículo titulado “Necesidad de acción más rápida” con un subtítulo. “Transcurridos ya 50 días desde el terremoto en que miles de familias aún no cuentan con una mediagua para cobijarse en un problema social grave, incluso de salud pública”

Insisto que una fácil y rápida solución es que el Banco Central preste al Fisco, ello requiere una sencilla modificación constitucional que lo permita, como hoy se puede hacer cuando hay temor de guerra o guerra externa.

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Me permito insistir en el tema. Se requieren grandes sumas para que el Gobierno y el país en general puedan abordar la reconstrucción y que en grado mínimo reduzca otras actividades fundamentales para el desarrollo nacional y el de las regiones.

Me parece que una importante fuente financiera oportuna sería el crédito que el Banco Central otorgase al Fisco y que se tomen medidas para que el uso de recursos en divisas no haga caer el valor de ellas y originen inestabilidad, dañando así a actividades económicas altamente generadoras de empleo. Nuevamente se aprecia que el valor del dólar desciende y desde hace días lo está haciendo continuamente.

Señalo más adelante varios temas que me parecen de interés, repito parte de contenidos de artículos anteriores e incluyo sendas cartas enviadas a los directores de los dos principales diarios, que no fueron publicadas. Sin duda que no las consideraron prioritarias; son muchas las que les llegan, muchos temas de actualidad y posiblemente los contenidos de éstas, están distanciados de su línea editorial

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Los brazo derechos del Presidente Piñera en entrevistas publicadas en La Segunda de ayer destacan la gravedad del terremoto. Hinzpeter lo califica como “la catástrofe más grande de la historia del país” y Larroulet, como “el desastre natural más importante” de nuestra historia.

La atención de emergencia y la reconstrucción del país no debieran tener limitaciones financieras. Hay dos etapas en todo financiamiento, por una parte disponer de los recursos oportunamente y por otra, ver cómo éstos se financian; se debe partir lo antes posible con los dineros disponibles como también con las tempranas donaciones y especialmente con los préstamos de rápida obtención, para con más calma buscar la forma de respaldar ese financiamiento mediante otras fuentes de más lenta generación de recursos como serían mayores impuestos, mayor ahorro, obtención de nuevos préstamos de otras fuentes, ampliación de donaciones e incluso la discutible venta de activos del Estado, que puede llamarse “nuevas privatizaciones”.

Una fuente inmediata muy importante serían los préstamos del Banco Central al Fisco. Esto requeriría una modificación de la Constitución y de la legislación, las que podrían tener un muy rápido trámite.

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Un tema muy importante es cómo financiar la reconstrucción chilena, como bien lo ha señalado la senadora Evelyn Matthei, no debe financiarse a base de venta de divisas que están en reserva o con créditos internacionales que hacen disponer de divisas que al convertirlas en moneda nacional, harían bajar el valor del dólar. Ella ha señalado que si éste llegase a $ 400 el daño sería inmenso para las actividades productivas exportadoras o sustituidoras de importaciones.

Además mucha divisa llegará por los pagos de siniestros de seguros o reaseguros en el exterior. Es por ello que se plantea el establecimiento de ingresos tributarios mayores.

Es positivo que el nuevo gobierno señale su preocupación por los macroequilibrios económicos y por el valor de la divisa. Con respecto a esto último creo que es un importante progreso con relación a lo acontecido en el gobierno anterior.

La reconstrucción debiese venir de un esfuerzo conjunto, que en parte puede obtenerse del ahorro nacional y de tributos adicionales. Deben analizarse todas las fuentes posibles. Estimo que el país perfectamente podría conseguir financiamiento oportuno, para lo que sea necesario financiar; con una buena política económica los recursos financieros no deberían constituir restricciones para la reconstrucción.

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En torno a las campañas presidenciales se ha ido desarrollando un interesante debate sobre nuestra actual Constitución Política. Entre los temas abordados está el Sistema Electoral Binominal, que para uno de los participantes, Don Andrés Tagle, éste no está establecido por nuestra Carta Constitucional.

En el día de hoy, 12 de septiembre, sale publicada en El Mercurio una interesante carta del Profesor de Derecho Constitucional Javier Couso, enviada a su Director. Ella tiene varios contenidos interesantes, entre ellos la frase “el país cuenta con una verdadera `Constitución en la sombra´ compuesta de varios cientos de normas contenidas en diversas leyes orgánicas constitucionales

Más adelante se incluye la carta y se hacen otros comentarios.

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En estos días han estado apareciendo diferentes inquietudes en torno a nuestra Constitución Política. Las opiniones están dispersas entre aquellos que consideran por un extremo que lo que existe es adecuado a nuestras necesidades y otros manifiestan que debe tener modificaciones desde puntuales a otras más profundas, entre estos últimos estamos los que consideramos una forma de obtenerla a través de un proceso ampliamente participativo, a base de una Asamblea Constituyente y la consulta plebiscitaria a la ciudadanía.

El sistema electoral binominal aparece especialmente criticado, pero carecería de suficiente apoyo político, especialmente parlamentario, para su cambio. A las grandes mayorías políticas parece interesarles no modificarlo, ya que les otorga a los partidos que las constituyen, prácticamente en muchos casos, la capacidad de designar a quienes serán con seguridad o certeza, parlamentarios electos. Se ha cuestionado si este sistema binominal es materia constitucional, ya que ésta no lo establece expresamente, salvo en cuanto a que la ley electoral tiene el carácter de “orgánica constitucional”, que requiere para su aprobación, modificación o derogación, de las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio.

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