Rolando Chateauneuf

Chile enfrenta muy serios problemas, que sería largo enumerarlos. Sólo me parece conveniente referirme por ahora a unos pocos: la delincuencia creciente en su presencia e intensidad; la droga con todas sus secuelas humanas y sociales; en general las pérdidas de valores y, el debilitamiento de la estructura social básica, la familia. Se menciona que más de la mitad de los nacimientos se producen en la actualidad fuera de una familia formalmente constituida; esto sin duda compromete la formación de las futuras generaciones.

Por otra parte no puede dejar de mencionarse la desigual distribución de los ingresos y la existencia de sectores significativos en pobreza e indigencia. Gravedad aún mayor pueden ser los procesos de empobrecimiento que se ven venir.

Pero uno de los principales problemas y causa de otros, es el desempleo y el subempleo. A este tema me refiero principalmente en este artículo. Deben buscarse nuevas soluciones, distintas a las tradicionales. Algo similar debiera hacerse para enfrentas a otros graves problemas.

Hace un par de años atrás visité por unos pocos días a Dubait. Se me grabaron las palabras del guía en respuesta a mi pregunta sobre si había delincuencia en el país. La respuesta fue inmediata: «No, porque aquí no hay desempleo».

El problema del desempleo y del subempleo es uno de los más graves que ha enfrentado tradicionalmente Chile, desde hace muchos años; afecta a parte importante de la población a la que le es imposible conseguir un trabajo digno, en un doble sentido, que sea útil para la sociedad y que se respete el trabajador. Dentro de esto debe considerarse una remuneración justa.

En mi opinión, en la sociedad actual en que se vive, es responsabilidad fundamental del Estado generar o dar trabajo al que lo desee. Si pudiéramos medir el desempleo como un indicador de quienes no consiguen un trabajo digno, las tasas de desempleo serían altísima.

Sólo algunos ejemplos de desempleados y subempleados que debieran incluirse en el indicador:

1. Esos miles de vendedores ambulantes clandestinos, que aprovechan temporalmente espacios y tiempos que les permiten prestar esos servicios de ventas, mientras la autoridad no los detenga o deban esconderse y escapar de ella, generalmente de la fuerza policial.

2. Esos cuántos niños y muchachos que hacen diferentes esfuerzos en las esquinas aprovechando las luces rojas para hacer una serie de presentaciones, desde un pequeño niño con un par de pelotitas, hasta malabaristas cada vez más especializados haciendo verdaderas maravillas. A veces hermosas muchachas realizando riesgosas pruebas gimnásticas o agradables presentaciones con juegos de banderas o argollas. También se han visto los que lanzan fuego con su boca en las noches, lo que sin duda dañan su salud al tener que echar en ella esos líquidos que al gasificarse y que con el fuego que acercan, generan esas llamaradas; afortunadamente ahora se ve menos a aquellos.

3. A cuántos muchachos que ofrecen limpiar los vidrios de los autos en las esquinas. Muchos aceptan recibir esos servicios por consideración a quienes lo solicitan.

4. Cuántos chilenos «trabajan» en la delincuencia, posiblemente muchos de ellos cayeron en eso por la falta de oportunidades de trabajo. Para que decir de la importante fuente de trabajo y de obtención de ingresos de muchos necesitados a través del comercio de las drogas. Para qué decir de tantos y tantas que deben trabajar en la prostitución. Todo este amplio grupo de personas no son considerados en los índices de desempleo; de una u otra manera pasan a ser consideradas personas con empleo.

5. Los indicadores de desempleo también son inferiores a los reales, ya que desempleado se considera al que busca trabajo y no lo encuentra; muchos de los que lo han buscado en períodos anteriores y no lo consiguen, dejan de hacerlo al no poderlo conseguir. Eso parece habitual en la construcción; comúnmente al trabajador la empresa lo busca cuando tiene necesidad o es un mismo trabajador en actividad en la empresa, al saber que hay una vacante, busca a quien puede desempeñarlo, habitualmente al pariente, al amigo o al vecino.

Si en algún negocio u otros establecimiento se anuncia una contratación, son muchos los que llegan; es frecuente ver colas de solicitantes. En las construcciones es habitual observar la leyenda «No hay vacantes».

Por otra parte, cuántos trabajadores no desean participar en sindicatos, menos aún tratar de formarlos o ser dirigentes, por el temor a perder su empleo. Las cifras de trabajadores sindicalizados y su evolución es algo deprimente. Ello sin duda contribuye a una desigualdad en la distribución de los ingresos.

Si se revisa por estratos de edades, se perciben las tasas muchos más altas de desempleo en la juventud, desgraciadamente en quienes pueden haber mejores condiciones para el trabajo, para su formación y capacitación. La falta de actividad remunerada les va dañando su ser y a no pocos, los lanzan en algunas formas de delitos, desde la venta callejera clandestina, pasando por el robo hormiga que ya no se considera en la práctica delito sancionable, hasta otros delitos de magnitudes mucho mayores. La ociosidad también contribuye a generar las pandillas y las lucha por territorios para cometer los diferentes delitos; el comercio de la droga es lo que por lo menos genera la mayor violencia.

Uno puede preguntarse ¿por qué no es uno de los objetivos fundamentales de una sociedad establecer como la gran meta el empleo pleno?. ¿Por qué parece ser más importante en nuestra sociedad el capital que el ser humano?.

Por dios que hay cosas que la sociedad necesita que para satisfacerlas podría darle trabajo a tantos que lo aspiran. Un día sin trabajo, es la pérdida de un recurso productivo que no se recupera y es una daño a una persona, a una familia y podríamos decir a toda la sociedad; es una pérdida de generación de producto y de ingreso.

El ocio involuntario conduce al vicio, contribuye a generar delincuencia y a la destrucción de la familia. Además lleva a que no pocos en la sociedad terminen justificándola la delincuencia.

Deporte y trabajo son dos importantes necesidades especialmente para la juventud.

Desgraciadamente tenemos tristes experiencias que recursos estatales destinados a estos fines han pasado a ser empleados en financiamientos electorales, en la política que cada vez aparece en las encuestas más desprestigiada. Si bien es cierto parecen no ser grandes sumas las desviadas, pero lo que ello genera como imagen, es pésimo y además dificulta el destino de mayores recursos a estos objetivos.

El capitalismo tan criticado en este último tiempo, qué poco realmente se preocupa del empleo. Para qué decir el negativo efecto de la globalización y la apertura irracional a los mercados externos de productos, capitales y tecnología, pero no de trabajadores. Para qué decir de las desigualdades de ingresos que se generan. Esas desigualdades conducen también a la delincuencia y a la violencia.

Qué sucede con el que debe ser encarcelado por sus delitos, cuando vuelve a la vida libre. Casi todos delinquen nuevamente, una causa importante es la falta de oportunidad de trabajo agudizada por sus antecedentes delictuales. La sociedad debiera prioritariamente preocuparse de estas personas. .

Las crisis financiera ya presentada y la real que se agravaría a futuro, anuncian días cada vez más difíciles. ¿Qué pasará con el empleo?.

Por otra parte ¿qué está pasando con las centenas y miles de nuevos profesionales que se han formando y se seguirán formando en el gran negocio de la universidades privadas, a lo que se suma magnitudes similares que las universidades públicas deben matricular para poder enfrentar un autofinanciamiento creciente que se les exige. La generación de más desempleados, frustrados, en quienes se han gastado capitales, para quedar desempleados o subempleados, muchas veces en actividades en que no utilizan mayormente la formación que recibieron, después de años de vida pasiva para la obtención de ingresoso, y desplazan a otros, que con menos formación, perfectamente y con agrado se podrían desempeñar en esas actividades.

La globalización y la apertura externa favorece o fuerza las fusiones y con ello motiva el aumento del desempleo, frecuentemente de personal altamente calificado, que va a presionar la oferta de recursos humanos en los mercados del trabajo.

Un país como China, con gobernantes con amplia visión pragmática, ha sabido muy bien aprovechar la globalización mundial, tan defendida por el neoliberalismo. Ha llevado políticas de Estado atrayendo capitales extranjeros y tecnologías externas avanzadas para dar empleo a millones de trabajadores, dispuestos a desempeñarse con comparativamente bajas remuneraciones; genera así esta gran potencia crecientes cantidades de productos que invaden los mercados externos y comprometen las industrias de muchos otros países invadidos por los productos chinos. Así se van trasladando la pobreza oriental a amplios sectores de los países importadores.

Empresas de los países de destino, antes productoras de bienes, se trasforman en comercializadoras de productos chinos que ellas mismas mandan fabricar a ese país; así defienden sus capitales, logran a veces buenas utilidades, pero a base de cerrar sus fábricas y despedir trabajadores.

Se van dando verdaderos círculos viciosos perversos, si no se fusionan o mandan hacer sus productos al extranjero, las empresas perecen; así ellas protegen su capital y obtienen buenas utilidades a costa del despido de empleados y obreros.

La elección reciente de EE:UU estaría señalando que amplios sectores de los que serían del futuro gobierno, se muestran contrarios a establecer nuevos acuerdos comerciales, por considerar que éstos serían generadores de desempleo.

Para Chile los pronósticos no son favorables. Ya tenemos fuertes caídas en los precios del cobre, vendría una recesión en la construcción a lo que se sumaría la reducción de demandas externas, como ya se han hecho sentir en la actividad forestal maderera. Se han debido cerrar una serie de aserraderos.

Mucho se podría escribir sobre estos problemas y las formas de abordarlos. Para ello es necesario estar consciente primero de la gravedad de lo que sucede y de lo que vendrá, para después tomar la decisión de que uno de los objetivos principales de las políticas de desarrollo debe ser el empleo pleno.

Algunas sugerencias para abordar el tema.

1. Estimular con más intensidad lo que se está haciendo en cuanto a apoyar en el sector privado la contratación de nuevos trabajadores.

2. Establecer una política cambiaria que dé firmeza y estabilidad a la divisa. Una divisa firme y estable encarece las importaciones, con ello estimula la producción nacional sustitutiva de importaciones y alienta también la producción para las exportaciones. El estímulo a la producción motiva dos formas de aumentar el empleo, por una parte para las nuevas inversiones y por la otra mediante el mayor empleo asociado a la mayor actividad productiva. Como ejemplo en la actividad frutícola, la ampliación de inversiones primero estimula el empleo en viveros, en nuevas plantaciones y en el manejo de éstas hasta que se inician los procesos productivos, para después, con una mayor producción aumentar los empleos en el manejo de las plantaciones, en las diferentes labores como riegos, podas, raleos, cosecha y todo el tratamiento del productos en las centrales embaladoras, en frigoríficos, en transporte y en la variada ampliación de demanda de insumos como los relacionados con el embalaje.

3. Fomentar proyectos de emergencia que den ocupación a quienes la demanden. Debiera establecerse una verdadera batería de proyectos que impulse o realice el Estado, con dos finalidades, dar empleo y generar ingresos junto con actividades de capacitación de la mano de obra.

4. El Estado debiera crear fuentes directas de trabajo de manera que toda persona que desee trabajar y tenga condiciones para hacerlo, sea contratada. Podría serlo con una remuneración mínima, por ejemplo un 75 a 80 % de los sueldos mínimos, para alentar a que el trabajador cuando pueda se deslice a actividades más normales con remuneraciones más altas.

Debe tenerse presente todo el efecto positivo humano que motiva el trabajo, como también al generar ingresos estimula la demanda y al crear producto hacer crecer la producción nacional. A su vez si el empleo va a ampliar inversiones económicas y sociales contribuirá a una mayor capacidad productiva futura y a un mayor bienestar.

Interesante proyectos podrían dirigirse a mejorar el medio ambiente como pueden ser las inversiones en reforestación urbana y en los terrenos aledaños a las grandes ciudades. Igualmente obras de protección de cuencas y programas para prevenir los incendios forestales, transformando por ejemplo pastizales fuente de inicio y propagación de los incendios en fuentes alimentarias de ganado, manejados racionalmente. Conocemos los perjuicios de estos incendios especialmente en la Quinta Región, que daña tan seriamente a la flora y a la fauna, como también perjudican a actividades turísticas e incluso comprometen con destrucciones de viviendas a sectores urbano aledaños.

Es conveniente recordar como Suecia, ese gran país de altos ingresos y con una buena distribución de ellos, para la crisis de comienzos de los años 30 del siglo pasado, para esa gran depresión mundial, dedicó recursos humanos a la reforestación del país y a hacer adoquines. Se asegura que la posterior riqueza forestal de ese país nórdico nació en gran parte de esas decisiones, con las que no sólo se formaron las plantaciones y se generaron sus productos, sino que también con toda la posterior industria elaboradora y las de insumos y maquinarias necesarias para la explotaciones. Por otra parte después Suecia fue gran exportadora de adoquines para atender las necesidades de la recuperación posterior de las economía europeas.

Suecia ha llegado a ser no sólo importante exportadora de productos forestales, sino que también de maquinarias y equipos para las explotaciones forestales y para sus industrias elaboradoras.

Chile ya tiene experiencias de generar empleos en períodos recesivos en actividades como las de reforestación y la construcción de caminos; recuérdese parte de la construcción de la Carretera austral. Es mucho lo que podría hacerse en habilitación de suelos como en la conservación de obras públicas.

No podrían estimularse por ejemplo la creación de pequeñas empresas que se dediquen a mantener los caminos, a la reparación oportuna de los pequeños hoyos y a la mantención de las bermas, que dan más duración a las obras, que evitan posteriores gastos mayores y desde luego reducen las posibilidades de accidentes.

Muchos ejemplos de proyectos de esta naturaleza podrían darse para solucionar problemas reales.

Todas estas contrataciones debieran estar asociadas a la capacitación laboral y a apoyar la formación de nuevas empresas.

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